經濟日報 2013-06-03
雙非童回頭太難 「返回內地」機制欠奉
【經濟日報專訊】小一統一派位上周六公布結果，有北區家長不滿雙非學童搶學位，教育局設「返回機制」也未能平息家長怨氣。雙非童對本港資源造成壓力，但他們也陷於兩難，不想留港升學卻又無法返回內地。回頭太難，可怎辦？
2.76萬名學童參加的小一統一派位，北區因有大批雙非學童加入競爭該區學額而成為焦點，成為學額供不應求的重災區，約400名學童被派至跨區的大埔，家長不滿。結果，匆匆忙忙下，教育局設「返回機制」讓若200名北區學童，可申請返回北區就讀。
不過，「返回機制」只保證可獲分派回北區，但不設事先選校，不能上訴，北區家長有怨言，被派到大埔的跨境學童也無法參加，學校則怪責教育局安排倉卒，難以適從（詳見新聞A26）。
內地父母 悔讓孩子來港
學額之爭，令家長、學校要折騰一番，之後未來幾年也可能再上演！雙非嬰兒從01年的620人，升至2011年的3.57萬。特首梁振英去年要求私院，於今年叫停內地孕婦來港產子，但雙非嬰兒至今累積超過20萬人，隨着適齡入學的雙非學童愈來愈多，學額競爭的問題難以避免。
本港家長不滿雙非學童分薄資源，但另一邊廂，部分雙非孩子的父母，其實想孩子返回內地讀書，但卻又做不到。
近來不少內地媒體報道指雙非家庭之間出現「離港潮」，其中《南方周末》上周有報道，一對6年前赴港產子的梁姓雙非夫婦在訪問中表示，香港生活費高昂，又要面對港人歧視，他們想兒子不再做香港人，才發現難以取回內地戶籍。
報道指，內地條例每人只能在一個地方登記為常住人口，居港權與內地戶口不可兼有，要取內地戶籍須先放棄港人身份。
做不回內地人 進退維谷
可是，放棄港人身份不易，已取居港權的台灣作家龍應台，去年返台就任文化部部長時，擬向本港入境處申請放棄居港權，當時有報道指入境處沒既定程序取消居留權。最後，龍應台只形式上把身份證「交回」入境處。
梁姓夫婦甚至曾想過讓兒子移民到不容許雙重國籍的東南亞國家，再辦理放棄港人身份重新入籍中國，但又發現此舉也未必保證可成功入籍中國。
結果，想回頭也回不了，部分雙非學童的處境正是如此落在中港間夾縫中。若留港升學，可能與沒居港權父母分隔兩地，若留在內地，則要跨境上學，長途跋涉。有雙非父母指兒子來往上水學校要花上4小時。今年被派大埔的跨境學童，交通時間更長。
准棄港人身份 皆大歡喜
未能辦理內地戶籍，雙非學童也因港人身份，無法入讀深圳的公立小學，雖可選私立小學，但收費昂費且學位供不應求，雙非學童也不得領取學費津貼（內地、台灣籍學童可領取），進退維谷，令雙非父母也懊悔不已。
或許有不少港人指，這是雙非父母當初的抉擇，但稚子何辜？雙非童對本港教育資源造成壓力，既然部分也想離開返回內地，是否可有雙贏方案？讓他們有返回內地的渠道？讓雙非學童可自願放棄港人身份，有機會取回內地戶籍，豈非皆大歡喜？
如此既可紓緩部分本港學校學額緊張的情況，亦可讓雙非家庭得償所願，孩子取得內地戶籍，返回內地居住就學，大家也有好處。
在未來幾年可預見，雙非學童會加劇學額競爭，部分雙非學童想走也不能，短期紓解方法，固然是要增加北區學額，如加開班數等，但隨着適齡入學的雙非童愈來愈多，增加學額有限，難完全應付。
現時教育局所考慮方法，包括設新校網予跨境童，把大埔、元朗等校網的剩餘學額撥進去，以及在深圳設立港人學校。不過，這兩個方案皆牽涉資源分配問題，在深圳建港人學校，可減少北區學額競爭，但特別撥出資源設校予跨境童，亦有爭議，甚或刺激港人更強烈反感情緒。
中港矛盾情緒高漲，成為港府的燙手山芋，學額問題固然是其一。現時政府只靠行政措施以減少雙非孕婦來港產子，仍未真正解決居港權問題，港府若仍無計可施，則雙非童將衍生的問題，相信會陸續有來。
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