本地立法阻截雙非嬰：修改入境條例堵塞基本法漏洞

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阻截雙非人湧港產子，既然修法需時，釋法乃萬惡之源踐踏香港法治，又很難想象雙非問題無限拖延，如何是好？有說法指本地立法，從香港方面，在大陸人入境前設法制關卡，目的是防止大陸人借旅遊之名來港產子，從而杜絕「抵壘產子即獲居留權」。


目前有許多懷孕陸婦衝關來港，然後在「月子公寓 (待產劏房)」暫住，到臨盤時打 999 招救護車去公立醫院產子，有些更生完走數，港府對此束手無策，但在港出生的雙非嬰又可獲發身份證，醫院也要啞忍走數之苦簽發出世紙，於是乎，陸婦湧港產子一發不可收拾，在港出生的雙非嬰屬於香港人口之一，但由於在港出生後，父母會帶返國內，又不知會否返港讀書，更難以估計會否用「家庭團聚」之類的道德理由，借雙非嬰的港人身份連帶父母「一藍子」來港，對本港人口政策構成不可預計的衝擊，所以雙非產子是社會重大議題，不容小覷。本地立法阻截雙非，包括一連串入境限制：


1. 大陸人來港旅遊，只限於旅遊，不包括產子，更不包括「借旅遊來港產子」，又更不包括「借旅遊偷步獲取香港居留權」，這是非常重要的大前提。基本法第 24 條(一) ，雖然寫明香港永久性居民定義為『在香港特別行政區成立以前或以後在香港出生的中國公民』；但也沒有列明可透過旅遊來港產子獲取公民資格，現在雙非人就因為以上法律釋義，在沒有入境審查下，借旅遊之名來港產子，成為現在我們面對的雙非嬰問題。陸婦和產子中介公司利用基本法漏洞取巧來港產子，雙非嬰獲香港公民權，雖然無可奈何地不算犯法，但確是借法律罅走精面，既然如此，就用另一形式快速堵塞漏洞，旅遊是不包括產子，而香港也沒責任承諾旅客可借旅遊來港產子，在港產子必須以本地孕婦、及港人內地配偶(即港男娶的內地妻子) 的權利為絕對及最優先考慮，來港的任何國籍旅客，既是旅客，本港無責任承包產子。此其一。


2. 基於以上入境限制，旅遊不包括來港產子的定義，會將協助、安排雙非人來港產子的中介公司甚至醫院，一律視作違反入境條例處理，即是說，從此不允許私家及公立醫院接受中介公司預約留位 ( 或霸位 ) 待產，因為旅遊已不包括產子，所以在法律邏輯上，旅客也根本無可能在港旅遊期間「忽然生仔」，即使「不知怎解忽然要生仔」，由於入境限制，港府有權以違反入境規定而拒絕簽發身份證和出世紙，雙非人在港誕下的嬰兒，任你生多少，基於入境規則，已脫離常規申請為本港居民的程序，所以一律不簽發身份證。這是完全不抵觸基本法條文，及完全不涉及種族歧視的合情合法合理程序。例如有位日本女人在旅港期間產了子，一樣不會獲發香港身份證，道理簡單易明，任何種族一視同仁。


3. 在入境關口方面，有政黨建議設立檢孕掃描器，向來港的陸婦進行全身掃描，如發現有身孕者一律不允許入境，另外，由於掃描器可能對胎兒構成一定程度的傷害，對別有用心來港產子的陸婦來說，有一定阻嚇作用，至於用哪種掃描器及有關技術詳情，有待當局研究，暫不作討論。


【生育許可證】的構想

來港旅遊不包括產子，但雙非人是否完全沒機會在港產子呢？基本上是的。不過，本地立法修改入境條例阻截雙非產子，也包括一項額外情況，就是【生育許可證】，不論任何國籍，只要閣下不屬香港居民，要來港產子，必須申領【生育許可證】，此證件的批核基準有待研究，大前提是來港旅遊的任何國籍人士，基本上都不允許在港產子，即使旅遊期間真的要產子，也不會獲發香港身份證，之前已說過了，旅遊就是旅遊，旅遊不包括產子的，在旅遊期間誕下的孩子，都不符合入境程序，不會獲發身份證。【生育許可證】的意義，只是阻止旅客借旅遊之名在港產子而已，由於基本法第 24 條(一) 說明， 『在香港特別行政區成立以前或以後在香港出生的中國公民』可獲香港居留權，現在只是基於入境修訂而加上「生育許可證」，雙非人或世界各國人士想在港產子？可以的，放心，真是可以的，但先要申請「生育許可證」，多謝合作，不合作不行，抱歉，請勿違反入境條例。違法者一律不獲居留權，並歸納刑事案處理。


本土權益‧文明共識

或者有些人會誤解「本地立法」與「修改基本法」的分別，或混為一談，現簡易說明之。前者是快速而且可行性極高、並完全不涉及種族、階級歧視的簡易立法，後者要經過較長時間研究，改動本港重要法律基石。修法需時，但雙非人產子問題由於過份嚴重，已癱瘓本港醫療體系及剝奪了本港居民生育的基本人權福利，基於保衛本土權益及必須確保本地產婦的醫療質素，必須果斷地尋找快速而有效的方案阻截雙非問題，本土權益絕非「製造歧視」，更反對「製造族群仇恨」，更不是有些道德法西斯幻想的「大香港心態」，本土權益，人人要識，香港是香港人的家，本土權益在世界文明先進國是常規議題，關鍵是保障本土權益之同時，必須認同普世文明價值觀，包括反歧視、反階級霸權、反對製造種族及族群仇恨等等，修改入境條例，屬本地立法程序，旨在堵塞有人借法律漏洞走精面而已，堵塞法律漏洞是合理措施，不抵觸文明價值觀。


雙非問題困擾本港，導致本地孕婦及港人內地配偶面對產子床位嚴重不足情況，港男在內地娶的妻子，地位與本地孕婦相同，因為丈夫已是本港公民，筆者知道有些香港女士會對港男內地妻耿耿於懷，在法理和情理上，「單非」夫婦已符合公民資格，社會各界應以開明務實態度予以包容。但雙非人則相反，身份戶籍與香港根本扯不上關系，若任由雙非問題惡化，將嚴重危害本地孕婦安全，根據現實環境及法理依據來說，在本土權益為大前提下，本地立法修改入境規例阻截雙非人湧港產子，是值得考慮的方案。